正當社會各界正在為如何調整退休制度以確保其能正常運轉時，另一個同樣嚴峻的問題浮出水面：棄繳社保。據報道，全國今年累計有3800萬人中斷繳保險;人社部不久前的一項調查則發現，有23%的工作人口中斷了社保繳費。社會保險要能有效地運作，前提是所有人都參與供款，如果一部分處于工作年齡的人口因為各種原因棄繳社保，那么整個社會保險制度可能將陷入入不敷支的困境。
養老保險只要參保滿15年便可在退休后領取退休金。因此，如果以是否繳夠15年來看，棄繳社保群體分兩種：一種是已繳夠15年后不再繳費，等著退休后領取退休金的群體;另一種則是未繳夠15年卻因為各種原因中斷繳費的群體。顯然，在棄繳社保討論中，關注應放在后一類群體中。該類群體可按中斷繳費是否屬個人意愿分兩類，第一類是被動中斷(例如老板不給交了)，第二類則是勞動者自己要求不交。
根據《勞動法》和《社會保險法》，雇主有責任給勞動者簽勞動合同并依法購買社會保險。中斷為勞動者購買社保是違法行為，如果政策沒嚴格執行理應問責執法機構。然而，也有一種例外的情況，便是當勞動者到達退休年齡卻仍繼續在原崗位上工作時，雇主可以只發工資不買養老保險。這種情況對女性工人(法定退休年齡為50歲)尤其常見。
例如很多農村婦女都是在三十幾甚至四十歲時才出城打工，相當多人在50歲前不可能繳夠15年。當然，這個群體也可以自己掏錢來買夠15年，但這意味著不但要交個人賬戶的8%，還要為社會統籌的20%埋單。如果月薪不過2000元，這樣就等劃掉五百多，委實讓人兩難：若眼下的基本生活都難以保證，如何籌劃未來?怎樣為這類被動中斷繳費的群體設計一個合適的繳費機制，不啻是社保改革的當務之急。
