民政部副部長(zhǎng)竇玉沛5日在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，在對(duì)困境兒童實(shí)行分類救助保護(hù)制度的基礎(chǔ)上，民政部將積極爭(zhēng)取將事實(shí)上無人照顧的兒童納入國(guó)家保障范圍，同時(shí)積極探索推進(jìn)兒童保護(hù)制度。

　　探索適度普惠型兒童福利制度試點(diǎn)

　　竇玉沛介紹，事實(shí)上無人撫養(yǎng)的兒童主要是指父母一方死亡，另一方放棄了監(jiān)護(hù)責(zé)任，即俗話說的“爹死娘嫁人”的現(xiàn)象，或者父母一方服刑，另一方離異，放棄對(duì)兒童的監(jiān)護(hù)責(zé)任等。這部分人在學(xué)術(shù)上被稱為亞孤兒，他們也生活在困境中，亟須社會(huì)保障。“我們?cè)诓恍概?，?zhēng)取把這部分孩子納入到國(guó)家的保障中來?！?

　　據(jù)了解，近年來，我國(guó)在加強(qiáng)對(duì)困境兒童實(shí)行分類救助保護(hù)方面已取得一些進(jìn)展。2010年國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障的意見，將所有孤兒納入國(guó)家保障，其中集中供養(yǎng)的孤兒一般每人每月補(bǔ)貼1000元，分散供養(yǎng)的孤兒每人每月補(bǔ)貼600元，共保障了超過57萬(wàn)名孤兒。2011年，國(guó)務(wù)院辦公廳又出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)的意見，把流浪兒童納入國(guó)家救助保障范圍。2012年，民政部會(huì)同財(cái)政部發(fā)出通知，將受艾滋病感染的兒童參照孤兒納入國(guó)家的保障制度。

　　竇玉沛說，盡管如此，依然有一些困境兒童沒有納入到國(guó)家保障的范圍，還在采取低保制度獲得救助，救助標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)偏低。他表示，民政部將積極探索適度普惠型兒童福利制度試點(diǎn)，推進(jìn)兒童保護(hù)制度，將現(xiàn)有的家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、司法保護(hù)、社會(huì)保護(hù)等各方面政策法規(guī)進(jìn)行整合，形成橫向到邊、縱向到底的兒童保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建兒童遇到困境的發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處置機(jī)制，避免兒童在遇到困境時(shí)得不到救助的情況。

　　“設(shè)棄嬰島”符合保護(hù)未成年人立法精神

　　針對(duì)近日媒體報(bào)道的一些地方設(shè)立棄嬰島的情況，竇玉沛表示，在我國(guó)，遺棄嬰兒屬于違法行為。設(shè)立棄嬰島，正是基于生命至上、兒童權(quán)益優(yōu)先的原則，與我國(guó)未成年人保護(hù)法的立法精神是一致的，與刑法打擊棄嬰犯罪也是并行不悖的。

　　談救助

　　研究全面建立臨時(shí)救助制度

　　據(jù)新華社電 此前有媒體報(bào)道河北保定一農(nóng)民因無錢手術(shù)而自鋸殘腿事件，引起社會(huì)對(duì)特殊困難群體的廣泛關(guān)注。針對(duì)此類情況，民政部副部長(zhǎng)竇玉沛5日回應(yīng)稱，民政部將綜合構(gòu)建涵蓋最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、自然災(zāi)害救助以及醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)、臨時(shí)救助等專項(xiàng)救助在內(nèi)的制度體系框架。目前正在會(huì)同有關(guān)部門起草這方面法規(guī)，待成熟后將公開征求社會(huì)意見。

　　273縣市區(qū)試點(diǎn)完善醫(yī)療救助

　　竇玉沛說，醫(yī)療救助和臨時(shí)救助是當(dāng)前我國(guó)在社會(huì)救助中的短板。在醫(yī)療救助方面，確實(shí)存在救助面過窄、救助水平低的問題，不能從根本上解決患病、特別是患大病的困難群眾的醫(yī)療問題。在這方面，民政部已經(jīng)會(huì)同財(cái)政部在273個(gè)縣、市、區(qū)進(jìn)行了為期近兩年的試點(diǎn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步完善相關(guān)政策。

　　據(jù)了解，在這方面，民政部將進(jìn)一步放寬救助范圍，將目前救助低保、五保家庭放寬到低收入家庭，以及醫(yī)療支出巨大、使家庭陷入困境的一些支出型貧困家庭。同時(shí)，在病種、用藥目錄、定點(diǎn)醫(yī)院等方面，適當(dāng)放寬救助的標(biāo)準(zhǔn)和限制;適度提高救助的封頂線;做好與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)的銜接，發(fā)揮各項(xiàng)保障制度的綜合合力等。