此前，“單獨兩孩”政策在全國數(shù)省正式獲批，被視為我國實行了幾十年計生政策終于松動的信號。但與此同時，全面放開二胎的聲音也受到空前的關(guān)注。那么全面放開二胎是什么概念？寶爸寶媽們應(yīng)該如何正確解讀？

新聞回顧：

黨的十八屆五中全會昨天閉幕，會議決定：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。這是繼2013年十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整。

最引人注目的“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”，即被簡稱為“全面放開二胎”。

之前，在十二屆全國人大二次會議記者會上，國家衛(wèi)生計生委主任李斌曾強調(diào)，計劃生育是基本國策，我國人口眾多這一基本國情沒變。所以，寶媽寶媽們更應(yīng)該把國家的“全面放開二胎”政策了解透，再來決定是否生二胎寶寶哦。

全面放開二胎政策的出臺，是繼2013年，十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策之后，中國人口與生育政策的又一次歷史性調(diào)整。至此，實施了35年的獨生子女政策正式宣告終結(jié)。但對于中國這個人口大國來說，全面放開二胎的現(xiàn)實，是否會對中國人口規(guī)模的控制帶來壓力？這時候?qū)毎謱殝寕冃枰靼兹骈_放二胎的具體原因了！

十八屆五中全會公報提出：促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。由此可見，人口老齡化是全面開放二胎的最大原因。當然，決定黨和國家實施全面開放二胎政策的具體原因可以歸結(jié)為以下幾點：

1、中長期來看，二孩嬰兒潮的到來將改變中國人口的年齡結(jié)構(gòu)，減緩老齡化速度。根據(jù)購房的人口結(jié)構(gòu)，20~44歲的人口是買房的主力，大部分人在25~30歲的時候就會面臨首次買房置業(yè)需求。

2、短期內(nèi)，二孩嬰兒潮的到來，將拉動相關(guān)食品、玩具、母嬰醫(yī)療、兒童服飾、家用汽車（SUV和MPV）、教育行業(yè)等的發(fā)展。

3、根據(jù)測算，如果全面放開二孩，那么在2050年，20~44歲的人口比例將比不放開二胎時增加4%，增加規(guī)模達到1.28億人。這部分新增人口將使房地產(chǎn)行業(yè)直接受益。

4、長期來看，隨著放開二孩后，新一輪人口紅利的形成和中國潛在經(jīng)濟增速的提高，各類行業(yè)都將最終受益。

5、一定程度緩解中國男女比例失調(diào)。要使男女比例恢復(fù)正常，有效的辦法就是全面取消生育限制政策。

《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》宣布了“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動”的重大決定。以“單獨二孩”政策的推出為參照系，全面放開二孩要落地，也必須經(jīng)過科學(xué)合法的程序。那么這些程序是怎樣的呢？

第一步：中共中央的決定

第二步：國務(wù)院制定調(diào)整意見，全國人大常委會批準

第三步：各地實施方案報批

第四步：地方人大修訂計生條例。

國家衛(wèi)計委下屬的中國人口與發(fā)展研究中心主任姜衛(wèi)平曾在10月29日表示，全面落實該政策還需等待各地人大修改地方的法律之后，方可最終落地。因此，有生二胎寶寶計劃的寶爸寶媽們一定要耐心等待政策的落實哦，搶生可是違法的，要被罰款哦！

國家機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位職工，城鎮(zhèn)居民符合下列條件之一，申請生育第二個子女的，可以按計劃安排：

1、夫妻雙方均為獨生子女的；

2、經(jīng)市（地）級以上病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組確診第一個子女為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的；

3、曾患不育癥，依法收養(yǎng)了一個子女后又懷孕申請生育的；

4、夫妻雙方均為少數(shù)民族的；

5、夫妻一方從事礦工井下作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事該項工作，只生育一個女孩的；

6、夫妻一方是烈士的獨生子女或者二等乙級以上殘廢軍人的；

7、夫妻一方系非遺傳性殘疾或者因公致殘失去勞動能力，只生育一個女孩的；

8、夫妻一方從事外海、遠洋捕撈業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事該項工作，只生育一個女孩的；

9、再婚夫妻一方只生育一個孩子，另一方系未生育的。

以上是生育二胎的可行條件，但開放全面二胎也有一些限制哦，比如已有雙胞胎的寶爸寶媽就不能再生了，并且對于再婚的寶爸寶媽來說，一方有兩個子女，即使另一方?jīng)]有過子女，也不可以再生哦。

之前，中國發(fā)展研究基金會發(fā)布了《人口形勢的變化和人口政策的調(diào)整》報告，該報告特別提出，近期生育政策的調(diào)整方案應(yīng)該是在全國分步實施放開“二胎”。2015年，十八屆五中全會決定全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，是中央科學(xué)把握人口發(fā)展規(guī)律，站在中華民族長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度、促進人口均衡發(fā)展的重大舉措。

從政策性角度來解讀，實施全面兩孩政策，有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，增加勞動力供給，減緩人口老齡化壓力；有利于促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標；有利于更好地落實計劃生育基本國策，促進家庭幸福與社會和諧。

按照中央的決策部署，國家衛(wèi)計委會同有關(guān)部門全面評估單獨兩孩政策實施情況，就實施全面兩孩政策進行了多方案測算比較和研究論證，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各界意見，為科學(xué)決策提供了重要支撐。

關(guān)于2015年全面開放二胎的政策走向，還需要寶爸寶媽們隨時關(guān)注相關(guān)新聞，這樣才能為自己生出健康寶寶搶抓先機哦！

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