5月31日，武漢市法制辦通過網(wǎng)站公布《武漢市人口與計(jì)劃生育管理若干規(guī)定》，征求市民對(duì)法規(guī)的修改意見。其中第二十六條規(guī)定，“未婚生育且不能提供對(duì)方有效證明的、明知他人有配偶而與其生育子女的，應(yīng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)?！?

未婚生子需繳納罰款 憑什么？

　　這個(gè)規(guī)定被理解為，今后，“未婚媽媽”和“小三”生育后，都將面臨繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的問題。這一消息迅速被各大網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，并引起市民和網(wǎng)友爭議。

　　解讀社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)

　　我國《人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女。2002年國務(wù)院發(fā)布的《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定，違反上述規(guī)定的，應(yīng)依規(guī)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

　　2009年施行的《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》中規(guī)定，重婚生育、有配偶與他人生育的，按所在縣（市、區(qū)）上一年度居民年人均可支配收入的3倍分別征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。按照武漢市城市居民2012年人均可支配收入約2.7萬元來計(jì)算，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)可達(dá)8萬元左右。

　　近年來，“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”這個(gè)中國特色的計(jì)劃生育“利器”正在成為公眾關(guān)注和爭議的對(duì)象。

　　其實(shí)，從目前的情況看，用征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的手段來控制超生已經(jīng)收效甚微。相關(guān)部門征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的積極性和力度也并不理想。未婚生育孩子的權(quán)利是否應(yīng)該被禁止？“明知他人有配偶而與其生育子女”如何界定？如果這一條款被正式寫入法規(guī)，一系列的問題將隨之而來。罰款是否能達(dá)到約束生育的作用？罰款又是否會(huì)帶來墮胎、棄嬰等新的社會(huì)問題？這些都是相關(guān)主管部門需要提前考慮的。

　　對(duì)這一熱點(diǎn)話題，新浪調(diào)查發(fā)起投票。截至昨晚7點(diǎn)，已有近萬人參與，49%網(wǎng)友認(rèn)為，處罰并不合理，生孩子不是女方一方面的事情，應(yīng)對(duì)男方也進(jìn)行約束。