解決“黑戶”的問題很棘手，那么現(xiàn)在只能通過人口普查時才能解決嗎?

　　警方答復(fù)：對1996年1月1日以后因政策外生育、非婚生育、早婚生育等原因造成嬰兒未上戶口的，一律可憑《出生醫(yī)學(xué)證明》辦理常住戶口登記，任何《出生醫(yī)學(xué)證明》簽發(fā)機構(gòu)和人員不得以準生證、生育證(卡)等作為附加條件，拒絕為新生兒出具《出生醫(yī)學(xué)證明》;

　　對1996年1月1日以前出生，無法取得《出生醫(yī)學(xué)證明》的，憑申報人書面申請、生父母居民戶口簿、接生人員證明，以及公安機關(guān)(或醫(yī)療機構(gòu))出具的DNA親子關(guān)系鑒定書或出生公證書等材料申報出生登記;

　　同時，在2010年9月30日前的全省戶口整頓期間，對所有無法正常出具《出生醫(yī)學(xué)證明》的，也可憑申報人書面申請、能夠證明母親生育事實和母子(女)關(guān)系的《住院病歷》辦理戶口登記。任何地方和單位都不得限制政策外生育嬰兒落戶，不得將戶口登記情況作為行政管理和處罰的依據(jù)。

　　社會專家：給孩子一個平等的機會

　　對于越來越多的“黑戶”問題，上海大學(xué)社會學(xué)專家仇立平說：過了若干年以后，這些孩子由于他的文化素質(zhì)比較低，可能會對上海帶來一種潛在的影響。我們給孩子一個平等的教育權(quán)利，我們就給了孩子一個機會。

　　專家表示，把受教育的權(quán)利，進一步從現(xiàn)行的戶籍政策中抽離出來，可能會涉及非常復(fù)雜的改革過程。但是目前戶籍政策的改革方向，正是要把戶籍的意義從復(fù)雜的福利政策中解脫出來，慢慢回歸它的本來的含義。

　　復(fù)旦大學(xué)人口研究所仁遠副所長：因為戶籍政策纏在各種社會福利、社會制度的網(wǎng)中，它纏在社會保障的網(wǎng)中，她纏在教育注冊的網(wǎng)中，它纏在購買住房的網(wǎng)中。那么慢慢要把戶籍政策和社會福利體系之間的關(guān)聯(lián)解套，斷開來，把這些鏈條一條條打開來，那么這樣戶籍政策就能夠變得活起來，就能夠進行改革，而且戶籍政策也能找到他的新生，回到他本來的含義。

　　現(xiàn)有的戶籍管理制度，是依據(jù)1958年出臺的戶籍管理條例而制定的。如今，近50年的時間，整個社會發(fā)生了很大變化，戶籍管理也要與時俱進，以適應(yīng)整個社會發(fā)展的要求。打開壁壘，實現(xiàn)融合，是構(gòu)建和諧社會的要求，也是未來戶籍政策改革，人口管理改革和城市管理改革共同追求的目標。針對目前一些因為戶口問題，而在教育領(lǐng)域遇到困難的孩子，我們希望相關(guān)部門，能夠采取一些更為人性化的管理辦法，讓這些孩子能享受到平等的受教育機會。