禁折疊車

　　但規定地鐵站旁應設自行車停放點

　　是否允許攜帶折疊自行車乘坐地鐵，這是立法聽證會爭論的問題。南京市政府法制辦認為，攜帶折疊自行車屬于相對特殊的出行需求，有其合理性。但南京市地鐵日均客流量已達118萬，今后還將大幅增長，供需矛盾將長期存在。同時，客流高峰期越來越長，開辟折疊自行車專門區域暫不具備操作性，發放允許折疊自行車進地鐵的牌照有變相增設行政許可或審批之嫌，與行政審批制度改革的要求不符。從維護絕大多數乘客權益出發，他們決定禁止攜帶折疊自行車的規定暫不作修改。

　　這一禁令一出，勢必會影響以往采用折疊車+地鐵上下班的乘客出行。在聽證會上，多人反對禁折疊車的重要理由，就是目前地鐵站周邊自行車停放點缺乏、公共自行車網點缺乏。為了緩解這一矛盾，南京市政府法制辦采納了聽證代表的部分建議，為了方便市民出行，應當在地鐵站附近為市民提供非機動車存放點。為此，《條例》第九條第三款修改為：市規劃行政主管部門在確定軌道交通車站用地范圍時，應當根據軌道交通規劃和配套的公共交通專項規劃，預留換乘樞紐、公共汽(電)車和出租汽車站點、機動車和非機動車停車場、公共自行車租賃點、公共廁所等公共交通和公共設施用地。

　　這次的條例還增加了一條：區人民政府(園區)應當根據軌道交通、公共汽車等公共交通的運營情況，合理設置公共自行車租賃點，方便市民換乘。城市管理行政主管部門應當在軌道交通站點附近合理設置或者施劃非機動車停放場所，并組織人員看管。

　　逃票記為信用污點

　　逃票三次進黑名單，將出臺實施細則

　　將逃票行為納入個人信用記錄，這一做法在聽證會得到了較廣泛贊同。南京市政府法制辦介紹，上海等多個城市在軌道交通管理立法中，均規定將逃票行為記入個人信用。我省2007年頒布實施《江蘇省個人信用征信管理暫行辦法》規定，個人信用信息包括個人與商業機構、公用事業單位發生賒購關系而形成的個人履約信息，將逃票記入個人信用具備合法性和必要性?！俺丝陀忻坝盟俗C件、使用偽造證件乘車和其他逃票行為三次(含三次)以上的，有關信息可以納入個人信用信息系統。 ”

　　這一新規定今后怎么實施?南京市法制辦表示，今后將制定配套實施細則以加強可操作性。

　　記者注意到，關于逃票的處罰力度，條例沒有做出調整，仍是規定可以處以最高票價五倍以上十倍以下票款的罰款。

　　對乘客有要求 對地鐵服務也有要求

　　列車內應有專人巡查

　　這份條例對乘客做出了這么多限制性規定，那對于地鐵公司服務也應該做出詳細要求。為了回應聽證會上的這一呼聲，南京市政府法制辦對《條例》第二十八條進行修改，詳細列出了地鐵公司應履行的運營管理義務。

　　其中包括：(一)建立公共衛生管理制度，落實衛生管理措施，保持車站和車廂整潔、衛生，保證空氣質量和衛生狀況符合國家衛生標準;(二)按照規定落實防治污染措施，減輕車輛運行時的噪聲污染，并符合國家標準;(三)合理設置自動售票設施和人工售票窗口，安排工作人員引導乘客購票、乘車，及時疏導客流，高峰期增加運營車輛;(七)維護車站和列車內秩序，安排工作人員巡查，及時制止違法、違規行為。

　　條例已上網全文刊登 歡迎市民繼續提意見

　　據介紹，這一修改稿經市政府常務會議審議通過后，將提交市人大常委會審議。 《南京市軌道交通管理條例(草案)》(修改稿)已在南京政府法制網全文刊登。該辦歡迎廣大市民繼續提出意見和建議，截止日期為2014年1月3日。 提交方式：南京政府法制網意見征集系統(在線提交)，或將書面意見和建議郵寄至市政府法制辦公室(江東中路265號新城大廈C座4樓，郵編:210019)。 聯系處室：法規處